2010年1月3日下午14：20时，由云南建工集团公司市政公司承建的云南昆明新机场航站楼配套引桥工程在混凝土浇筑施工中，突然发生了支架垮塌事故，造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤。

    该起事故是开年以来建筑施工行业最大的一起安全事故，引起了政府、媒体、网络的高度重视，调查工作渐渐深入，事故真相也慢慢浮出水面，云南省住房和城乡建设厅已经对施工单位下达了行政处罚通告书，对该公司做出了暂扣安全生产许可证70天的行政处罚。根据中央电视台、凤凰电视台、《人民日报》、新浪网等多家主流媒体的报道，特别是《中国经济时报》专题报道《昆明新机场引桥垮塌七大真相》，暴露了施工单位从技术到管理多方面、多角度、深层次的问题。工程管理部综合多家媒体报道，结合相关技术规范及施工经验，对该起事故原因进行深入分析。

　　昆明新机场是国家“十一五”规划期间唯一开工建设的机场，属国家重点工程，总投资高达230多亿元。引桥工程由北京市政设计研究总院设计、云南城市建设监理有限公司监理、云南建工市政建设有限公司承建施工，2009年5月1日开工建设，预定2011年5月31日竣工。2009年11月13 日开始浇筑西引桥的第一联箱粱，箱粱长90米，宽10.27米，高6.5米，混凝土浇筑方量为622.9立方米，东引桥从第二联开始浇筑，第二联箱梁长120米，宽22.7米，高度为6.23米，混凝土浇筑量为1529立方米。

　　该起事故原因从技术和管理两个角度分析。

技术方面：

　　1、施工单位擅自将施工方案由将常规的底板与上部顶板箱粱分开二次浇筑的施工方法改为一次浇筑整体成型，不符合有关施工技术规范，施工中混凝土浇筑深度过大，支撑架承重过大。

　　2、大型混凝土施工没有进行预压和试压，没有安排专职监控人员监测沉降和标高，甚至由于沉降造成涨模，都未引起重视，从而造成重大人员伤亡。

　　3、箱梁支撑体系搭建不规范，模板支撑不够，支撑架中剪刀撑欠缺、碗扣松动，甚至有的没有碗扣。

　　4、支撑架钢管质量不合格、不符合安全技术标准，比规定的钢管厚度薄。

    管理方面：

    1、项目安全管理混乱，安全隐患得不到整改，监理指令落空。该项目项目经理同时担任7个项目的负责人，现场监理发现了多起安全隐患，并多次下达整改通知，都未得到项目部的落实和整改。

    2、由于采用劳务和材料分包的模式，项目技术和施工管理人员无法对一般施工人员下达施工指令，而要通过劳务分包负责人才能下达指令，对现场缺乏监督。劳务分包队伍采用层层分包模式，劳务队伍以经济利益为目的，偷工减料，劳务包工头连一把专用的架子工扭力扳手都不肯花钱买，支撑钢管及碗扣等达不到规范要求。

    3、特种作业未能持证上岗。架子工属于特种作业人员，而劳务队伍为了降低成本，劳务人员未经任何培训，甚至连妇女（死伤人员中有7人是妇女）都纷纷上阵，再加上层层分包，施工人员按件计价，致使整个支撑系统质量不合格。

    4、应急系统指令不畅通，应急预案形同虚设。在最后几分钟，事故现场某些施工人员发现了坍塌的征兆，但由于未进行过相关应急事故演练，指令不能畅通，错过最佳逃生机会。据云南省建设厅主管安全生产的副厅长李洪林在接受记者采访时说：“出事后乱成一锅粥，要赶紧救援！只要在第一时间马上动手救人，就能尽量为不幸者争取医院的抢救时间，现场就有工人被混凝土裹，人都给凝固住了，再想救也救不了啊。”更加能说明施工单位应急救援系统完全失灵。

    集团公司董事长兼总经理叶新平、党委书记方联民、副总经理彭益民、总经理助理向海清等领导高度重视事故动态，紧密跟踪事故调查结果，要求各单位认真吸取事故教训；同时要求各单位、各项目要举一反三，立即组织开展对在建工程安全生产的大检查，对支架工程、高大模板、深基坑、起重吊装、拆除工作等危险性较大的工程进行重点检查。此外，对检查出的安全隐患和问题，要明确整改责任人和时限，督促落实整改，重点事故隐患要挂牌督办；对不能确保安全的，要停工整改；对开展安全生产检查不认真、隐患整改或责任落实不到位等导致发生事故的责任单位和责任人，将从严从重追究责任。集团公司在今年多次组织的专项检查中，发现部分项目或多或少、或大或小的存在类似技术和管理漏洞，望大家深刻吸取这次血的教训，举一反三，在施工中切实加强安全生产和质量管理工作，下更大的决心，采取更有力的措施，以更加扎实地工作，务求在堵塞漏洞、治理隐患、防止事故上取得实效。